,林乐芬：绿色金融助制造业绿色低碳发展

党的二十大报告强调，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。制造业作为国民经济的重要基础产业，实现绿色低碳转型势在必行。金融是国民经济的血脉，制造业绿色低碳发展离不开绿色金融的支持。加快建设与制造业高质量发展相适应的绿色金融体系，以高质量的绿色金融助力制造业绿色低碳转型，是做好绿色金融这篇大文章所要长期探索的重要任务。

中央金融工作会议指出，“切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”“把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提供的金融服务。通过创新绿色金融工具，引导资金更多地流向环保、节能、清洁等制造业产业，有效缓解制造业绿色低碳转型中的资金不足问题，满足其投融资需求。

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制造业绿色低碳发展，不仅是以科技创新引领现代化产业体系建设的重要内容，而且是坚持绿色发展、促进人与自然和谐共生的重要抓手。一方面，通过绿色技术赋能传统产业转型升级，打造新能源、新材料、绿色环保等新增长引擎，不断提升制造业中节能环保、高新技术等产业的比重，逐渐形成资源消耗少、污染排放低、附加值高的制造业产业结构。另一方面，持续激励制造业企业加强节能降碳技术的研发投入和推广应用，推进绿色低碳科技自立自强。

在制造业绿色低碳转型过程中，无论是设备更新改造，还是节能降碳的技术研发等，都面临着巨大的资金需求。做好绿色金融这篇大文章，是推动金融高质量发展的重要一环，可为实现制造业绿色低碳发展提供坚实支撑。目前，我国已经初步形成以绿色贷款为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系，为推动制造业绿色低碳发展发挥了重要作用，但在实践中也面临不少难点和堵点。新征程上，要多措并举，加快发展绿色金融，助力我国制造业绿色低碳转型。

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其一，注重政策取向一致性，明确绿色金融重点支持领域。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。应充分把握制造业绿色低碳发展与高质量发展的内在统一性，按照降碳、减污、扩绿、增长协同推进的要求，加强绿色金融政策与制造业高质量发展政策的协调配合，确保同向发力、形成合力。要根据各地制造业产业特点和绿色低碳转型需求制定实施方案，把推进制造业绿色改造升级、能源体系绿色低碳转型、绿色低碳技术研发等作为绿色金融支持的重点领域。引导金融机构加强对先进制造业集群的金融支持，助力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加大对制造业转型所需的清洁能源的金融支持，推动能源体系绿色转型。积极支持制造业绿色转型相关的科技攻关项目和成果转化应用。

其二，注重政策需求差异性，因地、因业施策推进绿色金融创新。各地在经济条件、制造业结构、金融发展水平、绿色转型进程等多方面存在差异，绿色金融政策的制定实施必须与地区和产业发展特征相适应。进一步完善支持绿色制造业项目的绿色金融体系，鼓励产品服务创新，提高绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色投资、碳金融等多元化绿色金融工具在制造业绿色低碳转型中应用的广度和深度。加大对绿色信用评级机构、绿色金融产品认证机构等绿色金融中介机构的培育。加快支持高碳产业低碳化转型的金融标准体系建设，积极探索金融助力制造业绿色低碳转型的有效实现路径。强化数字科技赋能，鼓励搭建制造业绿色低碳转型项目数据库，依托相关数据分析提供差异化、定制化、精准化的金融服务。

其三，注重政策实施有效性，完善绿色金融激励约束机制。由于制造业绿色转型具有投资周期长、风险大等特征，需完善绿色金融的激励约束机制，以增强政策实施的有效性。一方面，要系统建立金融支持制造业绿色低碳转型的长效激励机制。促进金融机构加大对制造业绿色低碳发展的金融支持力度，综合运用财政补助、奖励、贴息等方式，引导金融资源向制造业绿色转型项目集聚。另一方面，要增强金融支持制造业绿色转型的监管和风控水平，建立差异化的绿色金融支持制造业转型的评价制度。深入开展转型风险研究，加强绿色金融风险管理，强化风险预警及应对机制建设。

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(本文来源：经济日报 作者林乐芬系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南京农业大学金融学院教授)